CURSO ASINCRÓNICO · CONTRATACIÓN PÚBLICA
Contratación Pública en Ecuador: Marco Jurídico y Aplicación Práctica
Aprende a interpretar y aplicar la normativa ecuatoriana de contratación pública, identificar riesgos jurídicos y participar correctamente en las distintas fases de los procedimientos de contratación.
CASO PRÁCTICO · REFORMA 2026
¿Convalidar el error o rechazar la oferta?
Diferenciar los errores convalidables de las omisiones sustanciales o de fondo, aplicando correctamente los principios de igualdad, concurrencia, transparencia y seguridad jurídica durante la calificación de ofertas.
Los hechos
Una entidad pública convoca un procedimiento para adquirir equipos informáticos.
El pliego exige que los oferentes acrediten experiencia mediante contratos ejecutados durante los últimos cinco años y presenten las especificaciones técnicas de los equipos ofrecidos.
La empresa TecnoAndes presenta su oferta y adjunta un contrato ejecutado en 2023, junto con el acta de entrega definitiva y el certificado emitido por la entidad contratante.
Sin embargo, en el formulario de experiencia escribe por error que el contrato fue ejecutado en 2024. Los documentos incluidos en la propia oferta demuestran claramente que la fecha correcta es 2023.
La comisión técnica rechaza directamente la oferta de TecnoAndes, argumentando que cualquier inconsistencia constituye una causal de descalificación.
Otro participante, Soluciones Digitales, no presenta la ficha técnica del equipo ofrecido ni incorpora información que permita comprobar el cumplimiento de una característica obligatoria. Después del cierre de ofertas solicita autorización para agregar una ficha técnica nueva.
La comisión considera permitir que ambos oferentes corrijan sus ofertas para evitar que el procedimiento quede con un solo participante habilitado.
¿Cómo debe actuar la comisión técnica frente a las dos ofertas?
Ver solución razonada
Respuesta correcta: alternativa C
La alternativa correcta es la C.
La convalidación de errores permite aclarar o corregir determinados defectos formales sin modificar el contenido sustancial de una oferta, mejorarla ni alterar las condiciones de competencia existentes al momento de su presentación.
En la oferta de TecnoAndes, la experiencia fue acreditada mediante documentos presentados oportunamente. La inconsistencia se encuentra únicamente en el año consignado en el formulario.
Corregir 2024 por 2023 no incorpora una experiencia nueva, no cambia el contrato presentado y no mejora la oferta. La información necesaria para verificar el dato ya consta en los documentos entregados. Por ello, la comisión debe analizar la procedencia de la convalidación en lugar de rechazar automáticamente la oferta.
La situación de Soluciones Digitales es diferente.
La ficha técnica no fue presentada y la oferta tampoco contiene información que permita verificar el cumplimiento de una característica técnica obligatoria. Permitir la incorporación posterior de un documento destinado a acreditar por primera vez ese requisito podría modificar o completar sustancialmente la oferta después del vencimiento del plazo.
La convalidación no puede convertirse en una segunda oportunidad para construir, mejorar o reemplazar una oferta incompleta.
La comisión debe aplicar los mismos criterios a todos los participantes, dejar constancia motivada de sus decisiones y diferenciar entre:
• Un error formal respaldado por información preexistente en la oferta.
• Una omisión que impide comprobar un requisito técnico sustancial.
• Una aclaración que no altera la oferta.
• La incorporación posterior de información que modifica o mejora su contenido.
La finalidad de la convalidación no es descalificar por formalismos irrelevantes ni permitir que un oferente complete tardíamente los requisitos esenciales. Su correcta aplicación protege simultáneamente la concurrencia y la igualdad entre participantes.
Fundamento jurídico
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
La actuación de la entidad contratante debe observar los principios que rigen el Sistema Nacional de Contratación Pública, especialmente legalidad, trato justo, igualdad, concurrencia, transparencia, integridad y mejor valor por dinero.
Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
Artículo 100: regula la convalidación de errores de forma y establece que las ofertas presentadas no pueden modificarse sustancialmente.
Artículo 101: contiene reglas relacionadas con determinados errores y correcciones que pueden verificarse durante la evaluación.
Artículo 102: regula los errores no convalidables, sustanciales o de fondo. Entre ellos se encuentran la falta de documentación o información que no posea referencia en la oferta y el incumplimiento de requerimientos técnicos.
Artículo 103: contiene prohibiciones y límites para impedir que la convalidación sea utilizada para modificar o mejorar la oferta.
Decreto Ejecutivo No. 461, publicado en el Tercer Suplemento del Registro Oficial No. 337 de 30 de julio de 2026.
Este decreto reformó el Reglamento General de la LOSNCP, por lo que la entidad debe aplicar el texto vigente y revisar el régimen transitorio correspondiente al procedimiento.
Aplicación profesional
Este caso te prepara para revisar ofertas, elaborar actas de convalidación, responder requerimientos de entidades contratantes, impugnar descalificaciones indebidas y determinar cuándo una corrección formal se convierte en una modificación sustancial.
Fuentes oficiales
En el curso completo aprenderás a intervenir en las fases preparatoria, precontractual, contractual y de ejecución mediante casos prácticos, matrices de riesgos, revisión de pliegos, análisis de ofertas y herramientas actualizadas con las reformas de 2026.
PRESENTACIÓN DEL CURSO
Formación jurídica para comprender y aplicar
Curso teórico-práctico sobre contratación pública ecuatoriana, actualizado con las reformas normativas vigentes. Aprende mediante lecciones, casos prácticos, actividades aplicadas y evaluaciones en Moodle.
¿Qué aprenderás?
- Comprender el funcionamiento del Sistema Nacional de Contratación Pública
- Interpretar la LOSNCP, su Reglamento General y la normativa aplicable
- Reconocer las responsabilidades de entidades contratantes, proveedores y demás actores
- Aplicar los principios de la contratación pública en casos concretos
- Distinguir las fases preparatoria, precontractual, de suscripción y contractual
- Identificar riesgos, errores frecuentes e irregularidades en los procedimientos
- Analizar documentos y casos prácticos de contratación pública
- Formular recomendaciones jurídicas y preventivas debidamente fundamentadas
¿A quién está dirigido?
- Abogados y profesionales del Derecho
- Estudiantes de Derecho y carreras relacionadas
- Servidores públicos vinculados con procesos de contratación
- Proveedores y contratistas del Estado
- Funcionarios de áreas jurídicas, administrativas y financieras
- Consultores y asesores en contratación pública
- Emprendedores y representantes de empresas interesadas en contratar con el Estado
- Profesionales que deseen actualizar sus conocimientos
APRENDIZAJE APLICADO
Todo lo que incluye tu formación
CONTENIDO DEL PROGRAMA
Temario del curso
Módulo 0 · Inducción y ruta de aprendizaje
- Bienvenida y presentación del curso
- Objetivos, metodología y resultados de aprendizaje
- Guía de navegación y uso del aula virtual
- Autodiagnóstico inicial
- Compromiso de aprendizaje e integridad académica
Módulo 1 · Fundamentos y marco jurídico de la contratación pública
- Concepto, objeto, finalidad y ámbito de aplicación
- Marco constitucional, legal y reglamentario
- Sistema Nacional de Contratación Pública y sus actores
- Principios y fases de la contratación pública
- Actividad práctica integradora
- Evaluación del módulo
Módulo 2 · Planificación y fase preparatoria
- Planificación de las contrataciones públicas
- Plan Anual de Contratación
- Identificación de la necesidad institucional
- Estudios, especificaciones técnicas y términos de referencia
- Presupuesto referencial y certificaciones
- Análisis de riesgos y errores frecuentes
- Caso práctico y evaluación del módulo
Módulo 3 · Procedimientos y fase precontractual
- Selección del procedimiento de contratación
- Elaboración y revisión de pliegos
- Preguntas, respuestas y aclaraciones
- Presentación y evaluación de ofertas
- Convalidación de errores
- Adjudicación, declaratoria de desierto y cancelación
- Caso práctico y evaluación del módulo
Módulo 4 · Contrato, ejecución y prevención de responsabilidades
- Suscripción y contenido del contrato
- Garantías y obligaciones contractuales
- Administración y fiscalización
- Modificaciones, prórrogas y contratos complementarios
- Recepción, liquidación y terminación
- Incumplimientos, controversias y responsabilidades
- Caso integrador y evaluación final
ACREDITA TU FORMACIÓN
Certificado digital
Al completar las actividades obligatorias y aprobar las evaluaciones, el participante recibirá un certificado digital de aprobación por 40 horas académicas, emitido por Cijlexecuador.
Domina la contratación pública con una formación práctica y actualizada
Estudia a tu ritmo, analiza casos reales y fortalece tus competencias para intervenir con mayor seguridad jurídica en los procedimientos de contratación pública ecuatoriana.
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